三明市教育局关于印发《在全市各级各类学校建立培育和践行社会主义核心价值观
“1335”长效机制的实施意见》的通知
各县（市、区）教育局、大中专院校、市直属学校（单位）：
为深入贯彻落实中共中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》和中共教育部党组、共青团中央《关于在各级各类学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设的意见》精神，深入推进培育和践行社会主义核心价值观工作长效化常态化科学化，市教育局制定了《关于在全市各级各类学校建立培育和践行社会主义核心价值观“1335”长效机制的实施意见》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施，抓好贯彻落实。
三明市教育局
2015年4月1日
(此件主动公开)
关于在全市各级各类学校建立培育和践行社会主义核心价值观“1335”长效机制的
实施意见
为深入贯彻落实中共中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》(中办发〔2013〕24号)和中共教育部党组、共青团中央《关于在各级各类学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设的意见》（教党〔2014〕40号）精神，深入推进培育和践行社会主义核心价值观工作长效化常态化科学化，结合三明教育实际，在全市各级各类学校建立培育和践行社会主义核心价值观“1335”（贯穿1条主线，打造3支队伍，建设3个阵地，深化5个融入）长效机制。现提出如下实施意见。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，通过以培育和践行社会主义核心价值观贯穿教育教学全过程这一主线，打造学校德育管理队伍、教育教学骨干队伍、校外教育志愿队伍“三支队伍”，建设学校教育阵地、校外活动阵地、网络传播阵地“三个阵地”，深化社会主义核心价值观融入教育教学、社会实践、文化育人、制度建设、教育督导“五个融入”，形成培育和践行社会主义核心价值观长效机制，使广大师生自觉将社会主义核心价值观内化于心、外化于行。
二、工作重点
（一）贯穿“一条主线”，分类指导实施各学段序列化的德育内容
各地各校要把培育和践行社会主义核心价值观作为学校德育工作的灵魂和主线，贯穿教育教学全过程。以“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”为基本内容，以理想信念为核心，以养成良好行为习惯为重点，注重教育引导、舆论宣传、实践养成、文化熏陶、制度保障相结合，加强分类指导，研究制定不同年级、不同学段的德育具体要求和活动常规。小学阶段要教育学生初步培养爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的情感；树立基本的是非观念、法律意识和集体意识；懂得做人做事基本道理和社会生活基本常识，养成良好的行为习惯。初中阶段要教育学生初步认识国情，初步树立中国特色社会主义理想信念，树立民族自尊心、自信心和自豪感，树立爱祖国、爱家乡的情感；强化行为规范教育和法纪教育，养成良好的学习生活行为习惯，逐步形成诚实守信、自强不息、敢于担当的良好心理品质，逐步形成公民意识、法律意识和科学意识。高中阶段要教育学生树立中国特色社会主义理想信念，树立民族自尊心、自信心、自豪感；逐步形成法律意识、科学意识以及诚实正直、积极进取、自强自立、坚毅勇敢等心理品质，培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，为学生全面发展和终身发展奠定良好的思想道德基础。中职学校还要加强学生的职业道德、劳动纪律、职业规范教育和健全人格、自信自强、创业精神教育。高等学校要积极推动社会主义核心价值观“三进”工作，引导青年学生树立正确的世界观、人生观和价值观，成为社会主义核心价值观的坚定信仰者、模范践行者和自觉推广者，成长为中国特色社会主义的建设者和可靠接班人。
（二）打造“三支队伍”，凝聚培育和践行社会主义核心价值观共建共育合力
1.打造学校德育管理队伍。要提升管理者工作水平，加强学校德育分管领导、政教处主任（德育办主任）、团委书记、少先队总辅导员等德育干部工作培养培训，不断提高学校德育干部的管理水平和对学生成长的引导能力，促进我市德育管理干部的专业化发展。要抓好选拔聘任工作，注重抓好中小学班主任、少先队辅导员和团委书记的选拔、培养、聘任和培训，把班主任培训纳入骨干教师培训系列，通过开展班主任业务培训、专题研讨、经验交流等活动，提高德育骨干力量的专业水平，落实各项待遇，要加强“名师工作室”建设，各县（市、区）要成立“德育名师工作室”，建立德育专家队伍选任机制，聘请德育教育专家作为领衔人，加强专业引领和提升。
2.打造教育教学骨干队伍。要实现全员育人，引导和推动教师带头践行社会主义核心价值观，学为人师、行为世范。发挥好优秀教师的典型示范引领作用，加强师德师风建设，促进教师坚守政治、法律、道德底线。明确学校每一名教职工和各项工作的德育职责，把培育和践行社会主义核心价值观落实到教学、管理、服务的各个方面，让学校的每一名教师齐心协力抓好德育工作。建立有益于培育和践行社会主义核心价值观工作的评聘、奖励、分配等制度，在教师年度综合考评中德育所占分值、权重应不低于30%。要加强德育校本教研，组建德育研究中心组，注重理论研究和实践研究相结合，加强对学校德育过程的调研和指导，总结并推广德育研究成果。要加强德育理论研究，完善市德育工作专业委员会科研组织，加强德育科研队伍建设，健全德育科研制度，市高校思政理论课协作中心、市教科所和各地教师进修学校要加强社会主义核心价值观相关课题研究，努力开发有效的地方课程和学校课程，丰富学校德育资源，将积极的情感、端正的态度、正确的价值观自然融入课程教学全过程。
3.打造校外教育志愿队伍。要完善校外辅导员聘任制度，各县（市、区）教育行政部门和学校要统一聘请法院、公安、检察院、司法部门优秀干警担任学校法制副校长或法制辅导员，充分发挥“五老”作用，聘请“五老(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)人员”、社区（村）干部、劳模、道德模范等热心教育、品德高尚的人士担任校外志愿辅导员。要加强教育关工委队伍建设，各县（市、区）教育行政部门和各级各类学校要健全关工委组织机构，聘请1-2名低龄老同志为驻会人员，配备办公条件，落实驻会人员补贴经费，建立考核激励机制。要建设好家庭教育指导队伍，加强对家庭教育的指导，发挥学校教育对家庭教育的引领作用，开展家庭教育示范学校创建活动，推进家长学校、“流动家长学校”和中小学家长委员会建设，增强家长教育孩子的责任感，帮助家长树立科学育子观念，掌握正确教育方法，促进子女成长成才，提升家长教育孩子的水平。
（三）建设“三个阵地”，为培育和践行社会主义核心价值观创造良好条件
1.建设学校教育阵地。要建好宣传阵地，利用校园广播、网站、宣传橱窗、黑板报等阵地，宣传好人好事，传播校园文明。开展丰富多彩的校园文化活动，举办校园艺术节、科技活动周、校园读书周、经典朗诵会等活动，开展才艺表演、故事会、黑板报评比、书画展示、学生画廊等评比活动，提升学生思想情操和情感素养。要开设好相关课程，将社会主义核心价值观教育的内涵和要求融入中小学语文、历史、地理以及自然学科课程教学过程之中，融入高校思想政治理论课程、哲学人文学科课程以及自然科学等学科课程的教学过程之中。要开展好系列主题教育活动，组织好国家纪念日、国庆节等重大节日和传统节日活动，深入开展革命传统、理想信念、形势政策等专题教育，引导青少年学生为实现中国梦而不懈奋斗。
2.建设校外实践活动阵地。要发挥好市中小学生示范性综合实践基地作用，制定实施三明市中小学生综合实践活动发展规划和年度计划，承担三明市区（含三元区、梅列区）和沙县同城化区域中小学生社会实践活动的教育管理工作。指导各县（市、区）综合实践基地建设，发挥市中小学生示范性综合实践基地的示范引领作用，为基层综合实践基地提供业务指导，对全市校外教育工作人员进行业务培训。组织开发具有三明特色中小学生示范性综合实践活动的品牌项目，在全市中小学生综合实践教育工作中起指导、辐射、带动、示范作用。落实课程改革要求，实施社会实践课程开发，建立与基础教育课程改革和社会实践活动相衔接的教育体系。要整合校外活动场所资源，完善各县（市、区）青少年综合实践基地、青少年校外活动中心、青少年宫、青少年科技中心、乡村学校少年宫等场所建设，积极协调适合少年儿童教育的博物馆、科技馆、美术馆、图书馆、体育馆、国有企事业单位、科研院所等各类场所作为校外实践活动教育基地，开展富有吸引力的实践活动，保证每个学生在每个学段至少参加1次学工学农体验式劳动。要发挥社会力量作用，积极协调有关部门探索创建“暑期幸福课堂”“家校中途岛”等阵地，建好社区家长学校和“流动家长学校”，继续实施“爱心妈妈”“二代教育”等工程，营造学校、家庭、社会共同关爱学生幸福成长的良好氛围。
3.建设网络传播阵地。要主动占领网络思想政治教育新阵地，全面加强校园网的建设，使网络成为弘扬主旋律、开展社会主义核心价值观教育的重要手段，利用校园网为师生学习、生活提供服务，对师生进行教育和引导，不断拓展师生思想政治教育的渠道和空间，建设好融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的主题教育网站和网页，积极开展生动活泼的网络思想政治教育活动，形成网上网下思想政治教育的合力。要加强网络思想政治教育队伍建设，充分发挥高校辅导员、学生干部的作用，拓展信息来源渠道，加强舆论综合分析研判，有效引导微信、贴吧和QQ空间等网上舆论，增强设置议题和主动发声能力，引领师生传播正能量，促进社会主义核心价值观网络化传播，形成网络思想政治教育工作体系，牢牢把握网络思想政治教育主动权。要加强校园网的管理，运用技术、行政和法律手段，严防各种有害信息在网上传播。建立网络安全小分队，会同公安、文化、工商等部门加强网络文化环境整治，努力为学生提供更多有益的网络资源。要充分发挥新媒体引导作用，各大中专院校、有条件的中小学校，都要建立官方微博、微信，随时引导、回应师生关切，向师生定期推送电子报刊、校园信息，宣传报道典型事迹，产生可敬、可亲、可学的示范效应。建立和完善“家校互动、城乡结合、校际共享、资源整合”的数字化德育网络体系。每年创建10个以上市级优秀德育网站，进一步增强网络德育的吸引力和感染力，使校园网成为传播社会主义核心价值观的重要阵地。
（四）深化“五个融入”，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿教育教学全过程
1.深化融入教育教学。要融入学科教材，各地各校要开发社会主义核心价值观教育的乡土教材、校本课程，建立和完善各学段、各学科课程教学有关标准，根据标准调整课程教材，构建各级学校有机衔接的课程教材体系。各学科教师要认真挖掘学科内容与社会主义核心价值观教育的结合点，使社会主义核心价值观体现在教案上，落实在教学过程的各个环节，确保社会主义核心价值观贯穿到各学段、融合进各学科。逐步建立以校级精品课程为基础、市级精品课程为骨干的开放共享的渗透社会主义核心价值观精品课程体系。要融入课堂教学，切实抓好课堂教学这个主渠道，根据学生年龄特点和学科特点，充分发挥好每一个学科、每一堂课、每一个教学环节的育人功能。市教科所、县（市、区）教师进修学校和中小学要将社会主义核心价值观的教育纳入各学科课堂教学研讨及相关教学比赛、班主任专业基本功大赛等教师技能的考评之中，在市、县积极开展优秀教学成果评选展示活动，总结和推广社会主义核心价值观教育教学的好经验好做法。加强主题班会（共青团、少先队）活动课建设，把时事政策教育纳入学校教育教学计划，实现义务教育到高中阶段主题班会活动课的主题序列化、活动多样化。高校形势政策课每学期要有核心价值观专题内容，加强形势与政策的教育，引领师生科学准确地认识世情、国情、省情、社情，增强学生对社会主义核心价值观的理性认知和实践自觉。要推进教育方法创新，组建教育系统社会主义核心价值观宣讲团，分专题全面系统进行社会主义核心价值观的阐释解读，帮助师生深入理解、准确把握。开展名师名家示范课工程及思政课择优推广计划，每年组织专家在各级各类学校进行现场授课及巡回辅导。组织教师撰写弘扬核心价值观的文章或博客，组织学生学唱体现核心价值观的爱国歌曲，组织师生开展宣传核心价值观的演讲比赛活动，组织师生参加融入核心价值观的道德讲堂活动，组织开展以核心价值观为主题的书法、绘画、摄影、微视频、手工制作等作品评比展示和征集个性箴言等活动，努力形成丰富多彩、生动活泼、富有成效的局面。
2.深化融入社会实践。要建立完善师生志愿服务体系，成立市、县教育系统志愿服务队和教师、学生志愿服务分队组织，深入开展“党徽闪耀在基层”“三访三创三争”活动，组织“党员到社区”“团员义务星期六”等志愿服务活动，在服务师生的同时，逐步向服务社会延伸。制订实施《学生志愿服务管理办法》，建立健全学生志愿服务工作体系、评价体系和保障体系，推动学雷锋志愿服务常态化。要实施“实践育人共同体建设计划”，促进政府、学校、企业、社会等按照“目标共同、机制共建、资源共享、责任共担”原则建立实践育人共同体，整合各方资源、发挥集聚效应、推进深度融合，实现实践育人规范化管理、常态化服务、品牌化培育、项目化配置、信息化支撑、社会化运作。要深化主题社会实践和志愿公益活动，持续开展教育系统“讲文明 除陋习 大家向我看齐”主题活动，全面提高师生道德素养和文明行为修养。深化暑期“三下乡”等社会实践活动，组织学生参加志愿服务、社会公益、勤工俭学等活动，促进青少年学生知行合一。
3.深化融入文化育人。要营造浓厚的校园文化氛围，每学期开学第一周作为集中开展“社会主义核心价值观宣传周”，组织报告会、分享会等形式多样的宣传教育活动，要求全体师生熟读并记住24个字核心价值观内容，理解其涵义。各级各类学校的围墙、校门口、宣传栏、电子屏幕、LED、办公室、会议室、课堂、论坛、体育场、实验室、食堂、宿舍、绿篱、花圃等广泛设立或张贴“图说我们的价值观”公益广告，同时要精心制作加强未成年人思想道德建设主题宣传墙、宣传栏。推进学校文化建设示范校创建工作，培育一批学校文化建设示范单位。要加强优秀传统文化和传统美德教育，在日常教育管理中积极融入中华优秀传统文化和传统美德教育，抓住民族传统节日等契机，深入开展“我们的节日”主题活动，开展经典诵读、知识竞赛、“书香校园”建设活动，组织学生积极参与“全国大学生道德实践成果网络巡礼”“道德模范进校园”“礼敬中华优秀传统文化”系列活动。结合学校地缘优势和历史、文化、革命传统，开展形式多样的教育实践活动，以“校训”“校歌”等为载体，通过讲故事、谈人物等方式，深入挖掘其蕴含的历史文化积淀，增强学生文化自信和价值观自信。加强民族传统体育项目、艺术形式的宣传推广，发挥体育综合育人功能，通过体育竞赛、艺术展演等形式，激励学生强健体魄、磨练意志、全面发展。要繁荣校园文艺创作。组织开展教师艺术节、学生文化科技周、高雅艺术进校园、学生艺术展演等活动，创作一批以弘扬社会主义核心价值观为主题的诗歌、散文、歌曲、动漫、视频、微电影、公益广告等文化作品，建立社会主义核心价值观优秀文化作品资源库，分学段、分层次地在大中小学进行展演、展映、展播。要传颂“校园好故事”、“校园好声音”，开展“争做美德少年”评选活动、“发现身边的美”微作品展示等活动，发掘身边好人好事，开展先进个人寻访、优秀集体创建和校歌、班歌征集与宣传活动。各校要选树在热爱祖国、敬业奉献、勤奋学习、志愿服务、热心助人、见义勇为、诚实守信、孝老爱亲等方面表现突出的青少年学生楷模以及优秀班团集体，设立“善行义举榜”，培育和树立一批先进典型。
4.深化融入制度建设。要完善学校规章制度，将社会主义核心价值观的内容和要求纳入学生综合素质评价体系和中小学教育质量综合评价体系，贯穿到学校教育教学管理制度、教师管理规定、学生守则公约中，内化为精神追求，外化为自觉行动，使社会主义核心价值观成为学校生活的基本遵循。要建立诚信校园建设机制，在全市各级各类学校开展“育诚信学生、塑诚信教师、创诚信校园”的主题活动，加强校风、教风、学风、依法治校、校务公开等方面建设工作。要建立学生诚信考核评价机制，签订学生校园诚信承诺书，建立学生个人诚信档案。要落实师德建设长效机制，围绕实施三明市“中小学师德建设工程”，把社会主义核心价值观纳入教师教育课程体系，融入教师职前培养准入、职后培训管理全过程。新教师上岗前应接受不少于15学时的师德培训，其他在职教师通过校本培训等每五年应参加不少于40学时的师德教育培训，以开学典礼、教师节等重大活动为契机，组织新任教师开展从教宣誓活动，引导和激励广大教师“乐从教、为人师、成名师”。全面落实《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》和《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》，加强师德宣传、健全师德考核、强化师德监督、注重师德激励、严格师德惩处，推动广大教师坚定理想信念、遵守职业道德、承担育人职责、永怀仁爱之心，将师德规范积极主动融入教育教学、科学研究和服务社会的实践中，提高师德践行能力。建立每一位教师的师德档案，记载师德考核评议、教育培训、师德承诺、不良行为及处罚结果，作为教师职称评聘、评优评先、绩效考核和教师资格定期注册的重要依据。组织评选表彰“杰出人民教师”“优秀教育工作者”“优秀教师”，树立一批可敬、可亲、可学的优秀教师典型。
5.深化融入督导评估。要加强督导检查，各级教育督导部门要将培育和践行社会主义核心价值观纳入教育综合督导的重要内容，以及责任区督学的工作范畴，使之制度化、规范化。要制定专项测评体系，提高培育和践行社会主义核心价值观工作在县（市、区）教育督导评估中的权重，完善每年专题调研制度，促进学校培育和践行社会主义核心价值观工作不断得到提升。要纳入年终考核。完善专项评估结果使用制度，督导评价结果列入对各县（市、区）教育行政部门和各级各类学校考核评优的重要内容。
三、保障措施
(一) 落实工作责任。各县（市、区）教育行政部门和学校要切实加强组织领导，将培育和践行社会主义核心价值观摆上重要议事日程，明确领导责任主体，“一把手”亲自抓、负总责，每年召开一次专题会议，听取实施情况汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题。要将培育和践行社会主义核心价值观目标任务分解到有关职能部门，把任务细化、量化、具体化，明确具体的推进措施，确保各项任务按时限达到要求。各级教育部门和学校要进一步强化责任意识、落实意识，形成自上而下、一级抓一级工作格局，确保责任到位、措施到位、落实到位，确保培育和践行社会主义核心价值观取得实实在在的成效。
（二）营造浓厚氛围。各县（市、区）教育行政部门和学校要充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传栏等媒体加大宣传力度，在教育部门官方网站、校园网开设培育和践行社会主义核心价值观专栏，充分发挥舆论导向和监督作用，广泛持久地开展多层次、多形式的宣传教育活动，加强对先进典型的总结和推广，形成培育和践行社会主义核心价值观的良好氛围。
（三）落实工作经费。加大德育工作经费投入力度，设立中小学德育工作专项经费，纳入教育经费年度预算，并保持稳定增长，切实保障德育队伍培训、德育科研、德育课程开发、德育基地建设、德育专项计划、德育工作信息化、重大主题活动等重点工作的顺利开展。
（四）加强协同配合。各县（市、区）教育行政部门和中小学校要主动与相关部门沟通协调和联系，深入实施农村中小学生“幸福成长工程”，切实加强对进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾学生等特殊群体的关爱和教育。要大力推动家庭教育，建立中小学家长委员会和家长学校，鼓励家长参与学校管理，帮助家长树立科学育子观念，掌握正确教育方法，促进子女成长成才。要积极争取当地党委政府支持，联系社会各方面力量，广泛整合社会资源，净化社会文化环境，形成育人合力，促进青少年学生健康幸福成长。