认真贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会和全国、全省、全市社会管理综合治理暨政法工作会议精神，按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，以高度负责的态度、务实创新的举措、雷厉风行的作风，全力以赴做好综治维稳的各项工作。牢固树立守土有责的思想，进一步加强对社会管理综合治理工作的组织领导，切实担负起维护稳定的政治责任，各职能部门、教学单位党政主要领导要把综治维稳工作和社会管理创新紧紧抓在手上，亲自组织研究，亲自动员部署，亲自协调解决问题，亲自推动工作落实，形成各尽其责、齐抓共管工作局面。各综治成员单位要认真按照综治责任书的内容和要求，做到责任到位、落实到位，有效防止发生影响校园稳定事件、暴力恐怖事件、群体性事件、群死群伤治安安全事故、个人极端事件的发生，确保校园安定稳定，努力在新的起点上开创我院综治工作与平安建设新局面，营造更加和谐稳定、文明向上的育人环境，为学院各项事业科学发展、跨越发展奠定坚实基础。

    通过建立健全长效的机制、实施常态化的管理、营造全院师生参与的氛围，解决好影响社会稳定的源头性问题，从根本上提高我院社会管理综合治理的整体水平，提高全院师生的安全感和幸福感。强化工作抓手，积极推进“三机制两体系一平台”建设，进一步健全工作推进机制，细化工作项目，切实把“三机制两体系一平台”建设的成效体现在促进校园和谐稳定上；积极做好矛盾纠纷排查调处工作，进一步抓好源头、注重调解、妥善处置和强化问责；进一步创新社会管理，以落实项目建设为抓手，加强对网上舆情的综合研判引导；突出重点、落实责任、夯实基础，进一步深化“平安校园”建设；牢固树立师生安全防范意识、民主法制观念，加强法制安全教育，进一步优化文明和谐的育人环境。

    全面加强安全教育，上好“开学安全第一课”，开展安全演练。落实校园安全管理责任制和责任追究制度，加强校园安全、公共卫生、饮食卫生安全、消防安全和交通安全等方面的教育、管理；积极倡导和培育尊敬师长、关心同学、热爱集体、热心公益的优良校风，形成蓬勃向上、文明和谐的校园文化，使学院成为学生喜欢、家长放心、社会满意的和谐校园。 

    1.强化综治工作领导责任体系建设，层层签订综治目标管理责任书，健全完善“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任落实体系。各职能部门、教学单位严格履行综治和深化“平安校园”建设的工作职责，积极开展基层综治工作“三机制两体系一平台”建设，并把工作绩效与年终考核、评先评优直接挂钩，并对综治、“平安校园”建设工作定期检查考核。改进和完善考评体系，以和谐稳定为标准，坚持全面考评、综合考评、科学考评。

    2.建立健全齐抓共管工作机制，加强综治责任单位的自身建设，明确职责任务、完善工作机制、强化组织协调、抓好督促落实，充分发挥综治大平台作用，建立健全综治工作与“平安校园”建设奖励和责任查究制度，同时大力表彰在落实综治责任和“平安校园”建设中成效显著的单位和个人。各职能部门、教学单位要高度重视校园治安综合治理和“平安校园”建设工作，进一步完善和健全工作班子和机构，健全和完善综治例会制度。各职能部门、教学单位党政领导履行第一责任人职责，总抓综治和“平安校园”建设工作，分管领导、综治联络员具体抓工作体系建设的落实，形成党委总揽全局、统一领导，各部门密切配合、各司其职、齐抓共管、责任到人，全校师生共同参与的工作机制。

    3.建立健全经费保障机制。加大对综治和平安建设经费保障力度，并作为专项经费列入财务预算，确保到位。

    切实维护校园稳定，完善校园突发公共事件应急预案和体制机制，加强应急组织、队伍、平台和能力建设，提高各类突发事件预警、防范和处置能力；全面落实安全稳定责任制，认真排查和整改薄弱环节；充分发挥思想政治工作优势，及时化解各种矛盾和问题；加大净化网络工作力度，深入推进校园及周边环境综合治理；坚持正确的舆论导向，营造教育、改革、发展的良好环境。

    （1）加强思想理论建设和意识形态工作。建立健全党委统一领导、各方面齐抓共管的工作格局，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育广大师生，牢牢掌握意识形态领域的主动权；充分发挥高校在推进党的理论创新中的独特作用，大力推进社会主义核心价值体系建设；大力推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面加强教育系统反腐倡廉建设，落实党风廉政建设责任制，贯彻落实福建省委教工委《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，把惩防体系建设纳入教育改革发展规划。

    （2）强化大学生思想政治工作，加强反渗透综合治理，有效防范、妥善处置地下宗教、非法传教等敏感问题，加大防范控制、教育转化、宣传揭批“法轮功”等邪教组织力度，及时掌控境内外敌对势力、非法宗教势力、民族分裂势力和“法轮功”等邪教组织在校园内的渗透破坏活动。一是加强政治辅导员队伍建设，适时组织、选派辅导员参加各类业务、理论培训，提高业务工作能力和思想政治教育水平；二是定期组织召开思想政治、学生管理工作例会，研究、分析、掌握学生思想动态，及时解决学生管理、思政工作中存在的问题；三是充分发挥反邪教协会、分会的作用，通过讲座、主题班会等形式开展反邪教宣传教育活动；四是院、系学生管理部门及时掌控师生宗教信仰，引导学生正确认识宗教信仰问题，防止被非法宗教组织和反动势力利用；五是教务部门抓好师德、教风建设，发挥课堂主阵地作用，引导学生树立正确的人生观、价值观；六是加强思政理论研究建设，积极探索思想政治教育工作新方法、新思路，拓宽思政工作渠道。

    （3）强化网上监控，提高应对网上恶意炒作、组党结社、串联煽动、渗透破坏的能力，防止网上非法活动向现实社会发展。完善落实校园网络信息安全管理措施，建立良好校园网络环境，发挥网络育人功能，及时疏导网络成瘾人员，堵塞各种有害信息在校园网络的传播；完善网络“虚拟社会”监管工作机制，切实加强对互联网“虚拟社会”的管理；落实网络信息主管部门的综治责任，强化监管措施，确保信息网络安全，有效防范敌对势力利用互联网进行的各种渗透破坏活动；加强网上舆情的监控和分析研判工作，及时封堵、删除有害信息。

    （4）完善和规范矛盾纠纷调处工作机制、工作制度，健全情况汇集、分析机制，落实排查、调解工作措施，加强群体性突发事件的预警体系建设，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制，做到对各类突发事件和影响校园稳定因素控制得住、处置得当。建立健全情况信息、防范打击、应急一体化工作机制，切实维护校园稳定和师生切身利益，防止群体性事件发生。各职能部门、教学单位建立相应的组织机构，定期组织开展矛盾纠纷排查调处，及时将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，并按时将矛盾纠纷排查调处情况上报院部。

    （5）拓宽信访工作渠道，加强信访工作。认真贯彻《信访条例》，建立和完善信访工作机制和每月15日“领导接待日”制度，落实工作责任，创新工作思路，做好来信、来电、来访接待和回复工作，积极化解各类矛盾，及时解决师生反映强烈的“热点”、“难点”问题，做到“件件有着落，事事有回音”。强化监督监察，对师生关心的“热点”、“难点”工作进行监督，加大监督力度，发挥监督职能，确保从源头上预防和解决问题。

    （6）全力做好2012年毕业生就业推荐工作，健全毕业生就业推荐服务体系。适时举办毕业生就业、创业指导讲座、培训班，加强对毕业生就业的指导和服务，鼓励和引导大学生到基层就业；举办各种类型的毕业生供需见面洽谈会，积极为毕业生提供就业创业渠道；完善就业网页平台建设，及时为大学生就业发布就业供求信息、招聘信息；认真做好就业困难毕业生帮扶工作，主动指导，积极联系、推荐就业岗位。

    （7）贯彻执行国家奖学金和助学金制度，落实家庭经济困难学生资助政策。完善院、系两级资助机构、制度建设，落实工作职责，规范资助各项工作，加大家庭经济困难学生的资助力度；积极采取有力措施，多渠道筹措爱心基金，资助贫困学生，逐步形成国家政策资助、社会资助、助学贷款、结对帮困、勤工助学的全方位的长效资助工作机制；规范资助管理工作，加大工作透明度，提高资助工作服务水平。

    （8）建立健全心理健康教育制度，强化心理健康教育工作。完善组织机构，健全规章制度，制定工作计划，开展心理健康教育工作；完善心理咨询室建设，开展心理咨询服务；建立学生心理健康档案，有针对性地做好分析、预测、预防工作，为师生提供更多、更好的服务。

完善和落实校园各项安全防范措施，加大平安校园建设宣传教育力度，强化保卫队伍及校卫队自身建设与管理，推进学生会、班级保卫委员队伍建设，充分发挥学生会、校卫队等学生组织的积极作用，形成以点带面、覆盖全院防控体系。完善和落实与公安机关共建联防制度，及时了解掌握社会治安信息、动态，及时调整校园安全防范措施，加大校园安全及周边安全整治力度，有效维护校园及周边的安全、稳定。严禁师生参与社会各类非法组织活动，落实集体活动审批制度，强化“网瘾”学生的矫治工作措施，增强学生自我保护意识。加强反毒品、反邪教宣传，强化学生心理健康教育及青春期卫生教育。加大校园安全管理、检查力度，定期开展安全检查及安全隐患排查，落实安全防范责任和措施，建立健全校园安全管理工作台帐。

    加强校园消防安全组织机构、管理制度建设，强化校园消防安全管理，完善消防安全防控体系；开展消防安全宣传教育，特别是春、冬两季防火宣传教育，增强全院师生消防安全意识；落实消防安全管理责任，定期进行消防安全检查，及时消除消防安全隐患，防止火灾事故发生；开展消防安全技能培训、灭火逃生自救疏散演练，提高师生消防安全技能和逃生自救能力；定期维护消防设施器材，确保消防设施器材在紧急情况下正常使用；做好消防重点部位建档和二期工程消防验收工作。各职能部门、教学单位积极配合保卫部门加大消防安全管理、检查力度，及时消除安全隐患，确保校园消防安全。

    落实校园交通安全管理责任，完善交通安全管理、检查措施；组织开展交通安全讲座，加大《道路安全交通法》与交通安全知识宣传教育力度，提高师生交通安全意识；组织开展校园道路交通安全隐患排查，完善事故易发路段、路口安全警示设施建设；强化校内交通秩序管理，有效控制校外车辆随意进出校园；定期组织开展校车安全检查、维护，杜绝安全事故发生。

    完善饮食卫生安全管理机构、管理制度，落实安全管理责任，坚持每日巡查、每月检查制度，监督管理学生食堂合法经营；加强《食品安全法》的宣传教育，提高师生饮食安全意识；严格执行食堂卫生管理的各项制度、规定，落实安全防范措施，严格控制食堂饭菜质量和价格，维护学生利益，杜绝集体食物中毒现象发生；接受市疾病控制中心的检查指导，加强传染病预防与宣传，防止和控制传染病在校园发生；禁止三无食品和流动小摊贩进入校园。

    加强实验、实训场所安全管理，完善实验、实训场所安全管理制度、措施，落实危险化学品安全管理制度、安全防范措施，强化学生实验、操作安全教育，切实防止安全事故发生。

    积极配合公安、工商等部门，加大校园周边治安整治力度，抓好整治工作，防止各种滋扰校园、侵害学校财产及师生人身安全的事件发生，保障学校和师生安全。

    继续开展创建“平安建设先行单位”宣传，提高师生对“平安建设先行单位”创建活动的认识，积极参与“平安建设先行单位”创建活动；开展“六.五”普法宣传教育，普及法律知识，使全院师生知法、懂法、守法；利用各种形式，组织开展防盗、防火、防诈骗、防传销等安全教育，提高师生自身安全防范意识；坚持教育与管理相结合，积极开展反邪教警示教育，努力营造浓厚的校园文化氛围，增强德育感染力，自觉抵制邪教组织、反动势力的渗透；积极开展“珍爱生命，远离毒品”警示教育，宣传《禁毒法》，提醒师生认清毒品的危害，自觉抵制毒品，与毒品违法行为作坚决斗争。

    严格执行保卫巡查、门卫执勤制度，加强学生宿舍楼幢管理，进一步发挥校卫队的职能作用，规范日常管理；建立健全突发事件预警预案体系，落实应急反应机制；建立畅通快速的信息传递渠道和严格的信息上报制度；制定要害重点部位、危爆物品管理等内部安全保卫制度；建立符合学院实际的完善的值班巡查制度，做好值班巡查记录，做好寒暑假护校工作；建立外来人口管理制度，加强对流动人口和流动车辆的管理；按“谁主管，谁负责”的原则，落实校园治安综合治理和创建工作责任制。

进一步完善校园监控网络设施及校园安全防范基础设施建设，安全标识清楚，基础设施建设与平安校园建设配套结合；定期对校园监控设施进行维护，充分发挥监控设施的作用；健全重点部位建档工作，落实日常安全防范、管理措施；建设一支政治坚定、精通业务、作风优良、特别能吃苦的维护校园安全稳定的工作队伍，加强学生自我管理能力建设，带好素质优良的门卫保安队伍和学生校卫队。

    把创建宣传教育活动纳入校园文化建设的重要内容，充分利用校园广播、网络、宣传栏、板报、校内刊物、知识竞赛、各类会议等方式进行全方位、多层次的宣传教育活动，提高创建工作知晓率、参与率、满意率，使创建工作深入人心，成为师生自觉行动。认真调研把法制教育、安全教育作为素质教育的重要内容纳入教学计划的可行性。开展学生心理健康教育咨询、宣传教育活动，加强心理健康委员的培训工作，扩大心理健康教育的涵盖面。开展职业道德和公民道德教育，不断增强师生遵纪守法的观念，提高师生健康文明素质。加强和改进大学生的思想政治工作，使大学生成为校园稳定和谐的主导力量。

    各职能部门、教学单位要按各自的工作职责要求，积极开展综治、创安工作，完善和创新工作机制，层层抓好落实，对工作中发现的问题及时进行重点整改，并在巩固已有成果基础上，继续做好提升工作，使全院达到校园社会管理综合治理和“平安建设先行单位”建设标准。2012年12月在各综治责任单位自查自评基础上，学院组织对开展校园综治、“平安校园”建设工作情况进行年终检查验收，以迎接上级部门的检查考评。

    1.统一思想、坚定信心。各职能部门、教学单位要把思想统一到院党委的统一部署上来，自觉履行职责，把综治、“平安校园”建设工作纳入本部门重要工作日程。

    2.加强领导、精心组织。校园社会管理综合治理和“平安校园”建设工作要在院党委的统一领导下，紧紧围绕学院中心工作，精心组织开展各项创建工作，协调解决创建活动中存在的问题。

    3.齐抓共管，形成合力。校园社会管理综合治理和创建“平安校园”工作是一项系统工程，各职能部门、教学单位要紧紧围绕院党委的总体部署，密切配合、形成合力、齐抓共管，积极投入到创建工作中，以实际行动做好各项创建工作。

    4.强化监督，落实责任。各职能部门、教学单位要切实担负起创建工作的政治责任，按“谁主管，谁负责”的原则，认真履行工作职责，抓好各项创建工作的落实。

    5.加大投入，搞好保障。加大经费及物质保障力度，把创建经费列入年度财务预算，确保防控体系经费落实到位，提高安全保卫工作的科技含量，努力使防控体系建设、安全保卫力量及技术装备条件与学院发展水平相适应。