中共63800威尼斯委员会
关于巡视整改进展情况的通报
根据福建省委巡视工作统一部署，2020年11月17日至12月19日，省委第三巡视组对63800威尼斯党委开展了巡视，并于2021年1月21日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决履行巡视整改主体责任
学院党委首次接受严格的“政治体检”和“综合会诊”，对省委巡视组的反馈意见高度重视、诚恳接受、全部认领，切实担负起全面从严治党和落实巡视整改的主体责任，全力以赴做好巡视“后半篇文章”，以巡视整改实际行动和成效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（一）提高政治站位，全面从严抓整改。省委巡视组反馈巡视情况后，院党委立即召开动员部署会，再次学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和《中国共产党巡视工作条例》及省委巡视工作要求，明确整改要求和时限。2月5日召开巡视整改专题民主生活会，班子成员端正态度、认真查摆、主动认领问题，深刻剖析问题根源，严肃开展批评与自我批评，进一步统一思想、明确责任。整改期间先后召开党委会13次，动员部署会1次，专题民主生活会1次，“十天一报”推进会6次，专题会8次，研究重大事项、重要问题，强化巡视整改的政治性、严肃性、自觉性、坚定性、时效性。
（二）加强组织领导，压实责任抓整改。院党委负整改工作总责，成立巡视整改工作领导小组，下设办公室和督查组，统筹推进各项整改任务落细落实。党委书记作为第一责任人以身作则、带头示范，做到“四个亲自”和“四个全程”。班子其他成员认真履行“一岗双责”，切实抓好分管部门和联系挂点单位的整改落实。对于涉及面广、难度大的项目，成立10个工作专班专项推进。
（三）时时对标对表，精准施策抓整改。按照省委“三四八”贯彻落实机制和“再学习、再调研、再落实”部署，紧密结合学院当前工作实际，环环紧扣、序时推进。2021年1月21日～29日汇总问题清单、压实责任分工、细化整改措施、明确整改时限，形成整改方案报送省纪委监委三室、省委巡视办。 1月30日起，各牵头部门、责任部门和工作专班按审定的整改方案落实整改。3月11日按巡视整改方案模板修订完善整改方案。每10天召开1次专题会通报工作进展，研究解决重点难点问题，党委领导班子成员分别召开检视推进专题会，确保整改措施落实到位。4月16日完成整改进展情况报告初稿，4月20日前报送报告。
（四）强化监督问责，常态长效抓整改。院党委建立健全整改工作督查督办制度，确保每一个问题都一抓到底、彻底整改。着力发挥院纪委执纪监督问责职能，专项监督巡视整改的进展与成效，定期检查、重点督查，及时发现问题，查找薄弱环节，精准发力，持续跟踪督办。强化师生监督，既“以上率下”层层推动落实，也依靠全院师生“由下往上看”参与到整改评价中来。严肃整改问责，坚决克服“过关”心态和“应付”心理，切实在强化整改落实上动真格、求实效。
二、巡视反馈问题整改落实情况
（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面
1.结合实际学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述不够深入扎实
（1）学习贯彻落实不到位
①关于“落实习近平总书记关于职业教育的重要指示批示精神以及上级出台的关于现代职业教育相关文件精神不够有力”问题
整改情况：一是再部署再落实。院党委把习近平总书记来闽调研考察重要讲话和关于职业教育的重要指示批示精神列入党委理论中心组学习计划、党员学习教育活动计划和各党总支学习计划中，同时成立专班收集整理出习近平关于教育工作的重要论述和讲话精神32项、上级关于职业教育相关文件55个并汇编成册，印发至各部门，作为学习资料，推进学习活动走深走实，真正用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是组织学习。截至3月底，党委理论学习中心组开展理论学习10次、共22个文件；3月24日，邀请福建省直机关党工委讲师团特聘教授黄跃舟开展《高校教师如何强化师德师风建设》讲座；4月8日，我院召开专题学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神；结合暑期干部培训班，将安排相关课程，组织广大干部进一步学习。三是贯彻落实。4月13日，三明市委常委会听取我院巡视整改进展情况汇报，要求抓紧抓实巡视整改工作，进一步明晰办学思路定位。我院结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，认真贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神和4月12日在全国职业教育大会作出的重要指示精神，紧密联系三明经济社会发展需要和我院办学实际，坚持职业教育的类型定位，进一步明确“综合类、地方性、就业型、特色化”办学思路，主动对接“三明革命老区高质量发展示范区建设方案”和福建省高职院校“双高”建设计划，力争经过5至10年的努力，建成本科层次的职业技术大学，推动学院高质量发展。四是强化日常监督。认真落实巡视整改主体责任，持续跟踪督办，形成常态化长效化日常监督机制。通过党建工作例会平台，对各级党组织、各院系、各部门贯彻落实情况进行检查指导，把落实情况纳入领导班子综合考核，纳入全面从严治党主体责任检查考评体系，确保贯彻落实落地落细见效。
（2）落实思政工作要求存在差距
②关于“思政课教师和辅导员未按规定配齐”问题
整改情况：一是对标对表，按照1：350和1：200的规定比例，我院应配备思政课教师32名、辅导员49名，目前，尚缺思政课教师1名、辅导员8名。二是针对缺额部分，院党委克服编制缺口困难，调编挤人头优先配齐。已在今年年初面向社会公开招聘思政课教师2名、辅导员7名，目前笔试、面试工作已经完成，进入公示、体检、考核阶段。三是11名非中共党员辅导员全部转岗，同时选配11名中共党员教师担任辅导员。自2021年3月份起，全院思政课教师全部调整为专任思政课程，不再兼任其他课程。
③关于“思政专项经费年平均使用率较低”问题
整改情况：一是保障经费落实。按照在校大专生总数每生每年不低于30元的规定要求设立思政课专项工作经费，2021年学院年度综合预算安排思政课专项经费343920元。二是提高使用效率。根据马克思主义学院年度工作安排，制定思政课专项经费年度使用计划，按照“专款专用、统筹安排、注重实效、规范使用”的原则，用于思政课教师开展学术交流、社会考察、培优创优等工作。2021年以来，已组织32名思政课教师参加培训提升，录制申报“三个百堂”福建省高校思政课精品课遴选课12堂，开展实践教学系列活动，购买“四史”教学资源包，编印《思.正青春 党.在心中——立德树人的医科实践》2辑，专项经费已使用15.2万元，占44.2%。计划利用暑期再组织开展思政课教师能力提升培训，组织骨干教师参加学术交流和新教材培训、指导学生社会实践等，预算使用专项经费11万元，进度将达到76%。三是加强经费管理。制定《思想政治理论课专项经费使用办法》，明确思政专项经费使用必须专款专用，规范资金用途，严格开支审批程序，并将思政专项经费纳入年度内部审计范围，加强监管，确保专款专用、廉洁使用。马克思主义学院会同计财处每半年向院党委汇报思政专项经费使用情况，及时调整计划安排，确保经费用足、用好、用到位。
④关于“思政教师和辅导员岗位津贴发放标准较低”问题
整改情况：一是自2021年1月起，思政课教师补贴标准由每月500元提高至1200元。二是就辅导员岗位津贴偏低问题开展专项调研，研究解决方案。2021年3月25日，学院党委会研究决定，辅导员岗位津贴从500元/月提高到800元/月，自2021年3月起执行。三是制定《思政课教师补贴考核发放办法》和《辅导员岗位津贴考核发放办法》。思政课教师津贴由基础部分和绩效部分组成，基础部分700元/月，按月等额发放10个月；绩效部分500元/月，根据教师年度业绩不同，按学期发放。辅导员津贴由月度津贴和学期考核津贴两部分组成，其中月度津贴按500元/月计算，根据月度考核等次发放；学期津贴按300元/月计算，根据年度考核等次发放。
⑤关于“未制定‘三全育人’试点工作具体实施方案”问题
整改情况：一是2019年3月，我院经济与管理系被确定为福建省高职院校“三全育人”综合改革试点院系。院党委组织相关部门，对照《经济与管理系“三全育人”综合改革试点院系建设方案》，对试点单位经济与管理系综合改革试点进行督促检查和指导，形成中期工作进展报告。二是组织召开“三全育人”专题工作座谈会，总结试点工作经验和成功做法，分析现状和问题，并就进一步做好“三全育人”工作展开研讨。在此基础上，研究制定《63800威尼斯“三全育人”实施方案》，在全院范围内推广实施。三是全力推进《实施方案》在各院系落地生根。在实施过程中不断总结完善措施办法，并将育人工作纳入教职工学年工作考核体系，探索建立“三全育人”工作的长效机制。
（3）督办机制不健全
⑥关于“执行省委‘三四八’贯彻落实机制不到位”问题
整改情况：一是加强学习。院党委理论学习中心组多次组织学习省委“三四八”机制、中央、省、市的“十四五”规划、上级职称评聘改革、辅导员及思政课教师队伍建设文件等，进一步学习领会习近平总书记关于教育的重要论述精神，熟悉掌握省委“三四八”机制工作方法。二是实践应用。应用“三四八”机制，把习近平总书记关于教育的重要论述的指导精神融入巡视整改工作的推动、学院《“十四五”发展规划纲要》制订、“破五唯”职称评聘改革等工作之中；特别是“破五唯”职称评聘改革工作，就是应用“三四八”机制、认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述精神的典型例子，得到广大教职员工充分肯定。三是督促落实。应用“三四八”机制工作方法，强化对“破五唯”职称评聘改革、思政课教师配备和补贴、辅导员和专职副书记及专职组织员配备等工作进行全过程跟踪检查和督查督办，并及时改进了职称评聘工作。同时把习近平总书记关于教育的重要论述精神融入从严治党主体责任检查考评指标并于年底将开展“回头看”，推动具体贯彻意见落实落细。
2.学院党委发挥职能作用不充分，推动现代职业教育发展不够有力
（4）重点改革推进不力
⑦关于“筹建健康学院项目进展缓慢”问题
整改情况：一是立即整改。根据市场需求和形势变化，将健康学院建设项目调整为健康养老产业学院建设项目。2021年1月30日，我院与国德养老服务集团有限公司就共建健康养老产业学院建设事宜进行洽谈，双方在总体建设方向和人才培养目标等方面达成一致意见，经认真评估法律风险，明确各自权利义务，签订了《国德养老健康产业学院共建协议书》。二是成立国德健康养老产业学院。该项目已经纳入福建省第二批高职院校产业学院试点项目。3月27日，健康产业学院正式揭牌运行，将老年服务与管理、康复治疗技术、针灸推拿等专业划入产业学院，暂由医学与护理系负责建设和管理。同时，积极向上级机构编制部门申请设置医药与健康系，待审批后将健康养老产业学院纳入该系，继续申报其它与健康养老产业相关的专业。三是强化跟踪督促落实。我院成立了国德健康养老产业学院理事会及日常事务执行机构，扎实推进项目建设工作，逐步落实医药与健康系机构设置、新专业申报等事项，开展教师实践、学生实训、实习就业等工作，解决项目建设过程中的实际问题，力争通过终期验收，发挥助力健康养老服务人才培养作用。
⑧关于“职教园托管改革落实不够有力”问题。
整改情况：一是2020年2月，市委常委会明确职教园由我院托管调整为“主管”。院党委出台《关于进一步完善三明职教园管理体制机制工作任务分解方案》，进一步加强中高职对接，将职教园发展纳入学院统筹规划中，同时明确学院各部门在落实职教园分校主管责任中各自的工作任务，推动主管责任落实。二是目前园区两校按“多块牌子，一个主管，一套人马，统一治理”运行，内设“五系八部”进行管理。已经做到在人力资源、教学物资、资金财产等方面的融通使用和统一调配。三是三明市委编办已就分校机构注册事宜行文上报省委编办，待正式获批后再继续推进预算单位整合工作。四是克服困难，积极协调上级各部门，在编制部门完成登记注册前，确保职教园分校各项工作正常运行。
（5）推动内涵式发展成效不明显
⑨关于“学院‘十三五’规划部分目标未完成”问题
整改情况：一是梳理问题。2020年12月24日，院党委召开专题会，要求各责任部门对“十三五”规划未完成的11项指标进行梳理分析，查找原因。二是再推进再落实。目前，“深入探索人才培养模式改革”“学生管理队伍”“进一步加强思想政治教育工作”等指标已经整改到位，剩余未完成的指标纳入“十四五”规划中统筹谋划。三是长计划短安排。院党委成立“十四五”规划工作专班，深刻吸取“十三五”规划调研分析不深入、结合实际不紧密、决策前瞻性和科学性不足的经验教训，认真分析三明市经济社会发展现状、技能人才需求情况以及对我院办学发展的影响，找准面临的机遇、问题和挑战，根据国家和省、市“十四五”发展规划等文件精神，编制学院“十四五”发展规划并付诸实施。四是强化督促落实。学院党政办公室建立“十四五”发展规划目标任务跟踪落实台账，在日常工作中定期开展督促检查，及时将进展情况报告向院党委报告反馈。每年年初根据各项目标任务进展实际，对未完成的指标进行再研究、再部署、再落实，确保规划目标落实到位，促进学院高质量发展。
⑩关于“示范校工作综合指标评估在获评院校中排名最低”问题
整改情况：一是对标对表找差距。2020年9月，我院首次跻身省级示范校行列，但排位最后一名。表明我院与省内优质院校相比，在基础建设、师资力量、内涵水平等方面存在明显差距和不足，还有很大的进步空间，还要拼搏奋斗，努力实现赶超。二是加快提升谋发展。我院“十四五”发展规划，明确要在省级示范校的基础上，将“双高”建设作为提升内涵质量的重要抓手，每年安排专项经费用于“双高”建设。2020年11月，院党委会决定成立“双高”建设领导小组，下设“双高”办，具体负责抓落实。经省教育厅评审遴选，我院“护理（养老健康）专业群”已列入省级“双高”专业群公示名单。三是强化跟踪抓落实。进一步对标“双高校”建设，找准方向，自加压力，夯实基础，用好国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》政策支持，融入三明革命老区高质量发展示范区建设。明确由教务处和相关职能部门负责，按照省教育厅要求和项目建设时间节点，对专业群团队开展跟踪监督，保质保量完成建设任务。
⑪关于“高层次人才引培力度不足，‘双师型’教师占比较低”问题
整改情况：一是加大落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》力度，加强人才引进和培养工作。2021年3月25日学院党委会研究同意，增设博士人才专项经费，按每个博士30万元至50万元配予安家和科研项目经费，引进博士一人一议，由党委集体研究决定。修订《教职工进修培训管理规定》，明确学院内培博士给予15万元奖励。三明市人社局已批复，同意我院通过市级“人才编制池”招聘博士1名。二是完善《关于招聘和引进人员的实施办法》，明确新进人员需具备硕士研究生以上学历，或本科学历需有技能特长（符合“双师型”教师要求、中级以上职称）。学院2021年开展公开招聘中的23个岗位全部要求硕士研究生，其中，第一轮11个公开招聘计划已完成；第二轮12个招聘计划已经报审待批。三是调整《“双师型”教师培养与认定办法》，明确激励措施：“‘双师型’教师每年发放一次奖励800元；在职称评审（学年考核积分）、教师队伍建设等方面向‘双师型’教师倾斜。”经三明市教育局认定，我院新增“双师型”教师20名，占比25.6%，提高了5.3个百分点。四是加强师资队伍建设，每学期检查督促、分析研判人才引培进展情况，完善激励措施，建立长效机制，切实提升师资队伍建设水平。
（6）发展重点不太清晰
⑫关于“学院发展现状与办学方向结合不紧，存在‘重扩张、轻质量’倾向”问题
整改情况：一是认真反思研讨。最近两年高职扩招，我院办学规模迅速扩大。因医学类专业不在扩招范围，我院医学类学生尽管绝对数量逐年增加，但相对比重呈下降趋势，由2018年占33.8%下降到2020年占28.8%。造成医学类学生比例“不升反降”的情况，反映出我院在办学思路、定位上存在差距，执行不够有力，贯彻不够到位。二是明晰办学思路定位。根据教育部核准我院为“综合类”的办学类别和三明市经济发展对我院的办学要求，进一步明晰我院的办学思路定位，即“综合类、地方性、就业型、特色化”，突出“以医为主，非医类专业协调发展”，不断适应社会需求。三是抓内涵、练内功。强化师资队伍建设，加快引进人才步伐，落实落细教师教学能力提升培训，加强教育教学日常督导，完善课堂教学管理办法，严格考试管理和学业评价，实行挂科、留级、劝退制，以整顿教风促进良好学风的形成，切实提升教育教学能力和质量水平，纠正“重扩张、轻质量”的倾向。四是强化专业建设。深入调研，主动对接三明区域经济产业和社会民生办专业，强化专业评估与诊断，落实专业撤销或停招办法，优化专业结构和人才培养方案，努力培养“下得去、用得上、留得住”的技术技能型人才。
3.防范化解重大风险意识不强
（7）校园安全工作存在漏洞
⑬关于“校园内2处地质灾害点未消除”问题
整改情况：一是强化安全意识，严格落实平安建设(综治工作)责任制。院党委与各二级单位签订平安建设责任书，进行量化考核，把平安建设工作纳入干部考核、评先评优体系，压紧压实校园安全责任。二是落实地灾治理。1号学生公寓西侧边坡和杨时楼西侧边坡两处地质灾害点，已纳入市政府重点整治项目，于2020年12月26日完成治理工程施工，并完成了项目初步验收，现正按要求进行为期一年的监测。三是研究制定《安全工作责任追究制度》《校园安全巡查制度》等文件，强化日常管理，建立长效机制。今年以来，学院已对校园周边、校舍、建筑、设施设备等开展两次全面排查，共查出安全隐患7处，已全部整改消除。
（8）学生安全教育存在薄弱环节
⑭关于“发生学生被网络诈骗案件21起”问题
整改情况：一是逐个认真分析，找出问题症结。2021年3月2日，学生管理部门会同三明市公安局反诈骗中心认真分析了已经发生的21起网络诈骗案件，其中主要包括“刷单返利7起”“虚假交易6起”“冒充QQ好友5起”“虚假兼职2起”“冒充客服退款1起”等，主要原因是学生防范意识淡薄、被高回报利诱等，反映出学院在学生安全教育工作方面存在短板和漏洞。二是对症下药，找准措施。修订平安建设（综治工作）年度考评、学生管理与思政工作年度考评细则等文件，提高“反诈骗”教育比重，改进安全教育工作；3月22日，邀请市公安局反诈骗专家到校开展教育培训；编印典型案例手册发到每间宿舍，由辅导员、班主任召开主题班会讲解分析；各班级每月至少召开1次反诈骗主题班会（1季度已开展2次）；院团委微信公众号不定期推送更多有关反诈骗教育信息（1季度已推送2次）；新学期已在校园内布置反诈骗宣传警示条幅标语19条。三是加强与公安部门的联动，协调建立常态化信息共享反馈机制。发动师生关注辖区社区民警工作微信号，关注“国家反诈中心”政务服务号。组建班级保卫委员群，负责转发各类反诈骗信息以及属地公安机关通报的诈骗警情，提高全体学生的防诈骗意识，全力防范诈骗案件发生。
（9）意识形态主体责任落实不到位
⑮关于“学院党委未成立意识形态工作领导小组，未确定分管领导”问题
整改情况：一是提高政治站位，深刻认识意识形态工作的极端重要性。加强党对意识形态工作的领导，强化党委主体责任，认真贯彻落实意识形态工作责任制，压紧压实责任，层层传导压力，确保意识形态工作落地落实。二是成立意识形态工作领导小组，明确分管领导，全面加强意识形态工作。2021年3月19日，院党委召开全院宣传工作会议，与各院系、各部门、职教园分校签订意识形态工作责任书，进一步压紧压实“一岗双责”责任。三是把意识形态工作作为党建工作的重要任务，纳入《全面从严治党主体责任检查考评实施方案》和基层党组织书记抓党建工作述职测评指标体系，细化考评指标，完善监督考评机制。
⑯关于“网络阵地安全管理不到位”问题
整改情况：一是提高防范意识。学院成立网络信息系统管理领导小组，进一步强化网络阵地安全管理。明确任务，压实责任，组织定期开展网络信息安全自查，及时发现问题、堵塞防漏、消除隐患。二是迅速整改。在接到整改通知当天，立即清除了被植入的暗链，同时排查其它安全隐患并整改到位，对相关的目录文件设置好防篡改功能。巡视整改期间，我院在购置网络防火墙设备的基础上，2021年1月又添置了网上行为管理系统专用服务器和舆情监测系统，指定专人管理，明确责任，强化安全防护能力。三是健全工作机制。修订完善《网络信息安全管理制度》《信息上网与网站管理办法》。组建网站管理员队伍，2021年3月30日对网站管理员开展“网络信息安全”培训。建立常态化网络舆情周报制，全面把控学院网络舆情，加强网络舆情分析研判，早发现、早处置，同时也为领导决策提供重要参考。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
1.学院党委落实主体责任不够到位
（10）主体责任缺位
⑰关于“学院党委落实党风廉政建设工作不够有力”问题
整改情况：一是提高政治站位。通过党委会、党建工作例会和支部“三会一课”等形式，组织广大党员、干部学习中央、省、市纪委全会精神和2021年全省教育系统全面从严治党工作视频会精神，进一步认识到党风廉政建设工作与教书育人等业务工作同等重要，做到同部署、同落实、同检查，特别要在锤炼“政治判断力、政治领悟力和政治执行力”上下功夫，全力推动全面从严治党和党风廉政建设不断取得新成效。二是改进工作措施。3月16日党委会研究党风廉政建设工作，审议通过并印发我院《落实全面从严治党主体责任清单》《落实全面从严治党主体责任任务安排表》。4月8日召开2021年全面从严治党工作会议，在院党委与各院系各部门签订从严治党责任书基础上，院纪委书记分析2020年党风廉政建设情况并部署2021年纪检工作；院党委书记部署2021年全面从严治党工作。三是建立长效机制。院党委明确从今年开始，每年年初部署全面从严治党工作，下半年听取加强党内监督情况专题报告并进行政治生态分析，将该两项工作作为考核指标，同从严治党主体责任检查考评一起纳入二级单位年终绩效考核体系，做到时时抓、经常抓。坚持以政治生态分析为抓手，找准“症结”，发现问题，实施跟踪监督、精准监督，促进“两个责任”落实，净化学院政治生态。
（11）压力传导缺失
⑱关于“学院党委未开展二级党组织落实主体责任情况检查”问题
整改情况：一是反思检讨。院党委书记王怀毅主动认领责任并作检视剖析，其他班子成员也展开了批评与自我批评，分别就主体责任、第一责任、“一岗双责”不落实问题作了检讨。二是立即整改。2020年底，院党委已对系(部)党总支开展落实主体责任情况检查，院党委进一步细化指标，将全面从严治党主体责任检查考核指标融入日常工作中。3月25日，院党委召开会议审议通过新修订的《2021年全面从严治党主体责任考评实施方案》并印发执行。三是压实责任。院党委进一步提高认识，扛起全面从严治党主体责任，把对系(部)党组织开展落实从严治党主体责任检查考评工作列入年度党建工作计划，将检查考评结果纳入各院系、各部门的年终绩效考核总分，层层传导压力，做到上下齐抓共管，并由党政办和党工部负责跟踪督促抓落实。
（12）廉政风险防控缺漏
⑲关于“学院党委未修订完善《廉政风险防控手册》”问题
整改情况：一是2021年1月7日，按照院党委部署要求，院纪委研究制定《开展廉政风险排查防控工作实施方案》。1月8日，召开会议重新部署廉政风险排查防控工作。已初步排查出职权事项97项，目前正在修改制定《廉政风险防控手册》。二是指定专人，实行动态管理，及时追踪岗位信息变动情况，做到“零”疏漏。三是院党委把廉政风险防控作为落实“两个责任”的基础性工作，提高主动防范廉洁风险意识，筑牢廉洁思想防线。院纪委以《廉政风险防控手册》为抓手，对防控措施执行情况、风险点整改情况、机制漏洞建章立制情况等，实施精准监督，切实做到抓早抓小、防微杜渐。
2.学院纪委落实监督责任不够有力
（13）“三转”不到位
⑳关于“学院纪检监察干部仍参与多个议事协调机构”问题
整改情况：一是2020年12月30日，院党委召开党委会研究班子成员工作分工，纪委书记只分管纪检工作，纪检干部不再参与项目招投标、财务、国有资产管理、招生等工作全过程，全面退出多个议事协调机构，纪检干部不再兼职承担教学任务。二是2021年1月8日，院纪委召开会议，传达学习市属公办高职高专院校纪律检查体制改革文件精神，厘清监督职责，强化主业主责意识，配齐配强纪委力量，推进“三转”到位。三是发挥各党总支、党支部纪检委员作用，制定责任清单，明确职责，激发责任意识，推动履职尽责，为打通“最后一公里”破解“一线”监督难题提供保证。
㉑关于“2名纪检干部兼课”问题
整改情况：贯彻三明市纪委《关于推进市属公办高职高专院校纪律检查体制改革的实施方案》（明纪办发〔2020〕2号）精神，积极落实“纪检干部不再兼任纪律检查和校内巡察以外的其他工作”的要求，2021年1月起，纪检干部不再兼职承担教学任务，实现“三转”到位。
（14）执纪问责不够有力
㉒关于“学院纪委零问责、零立案”问题
整改情况：一是督促制定了2021年全面从严治党主体责任清单。二是研究部署2021年纪委工作要点，突出政治监督，聚焦“关键少数”、重点领域，把工作切入点转变到落实中央、省、市决策部署的监督检查上，着力推进日常监督具体化、常态化，形成院党委会、院长办公会工作布置到哪里，监督就跟进到哪里的工作局面，为各项工作任务落实落地提供坚强保证。三是办结巡视组移交信访件2件，主动对巡视整改反馈问题开展重点督查，已对8人进行组织处理。
（15）日常监督不够深入
㉓关于“未开展集中整治形式主义、官僚主义和‘1+X’专项督查”问题
整改情况：一是强化认识。院纪委对照监督缺位失位问题，积极查摆原因，找准职责定位，站在讲政治的高度，强化对履行监督职责重要性的认识。二是精心安排。厘清监督职责，紧紧围绕“再监督、再检查”职责定位，将全面从严治党主体责任清单落实、疫情防控、巡视整改纳入纪委的工作部署，聚焦重点工作，突出重点领域，着力压实系（部）党组织全面从严治党责任，传导监督责任意识，形成“1+X”专项监督日常化，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”建设。三是落实整改。院纪委重新布置开展了“形式主义、官僚主义”问题专项整治工作，在学风会风文风、检查考核、调研、服务中心工作及服务师生等方面排查出60条“形式主义、官僚主义”问题，制定针对性整改措施63条，建立完善党委会、院长办公会议事规则和《进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》《公文处理办法》等规章制度8份。四是建立长效机制。整改过程中进一步修订完善《63800威尼斯加强党风廉政建设、深化落实中央八项规定精神“1+X”专项督查实施办法（试行）》，把“1+X”专项督查工作纳入日常工作，围绕重要节点和敏感时期，持续开展了纠“四风”、树新风的“1+X”专项督查工作，推动形成学院党委统一领导，纪委监督指导，各职能部门、系（部）分工负责的长效工作机制。
3.部分重点领域廉政风险仍然突出
（16）校企合作不规范
㉔关于“学院与企业合作共建实训基地项目不规范”问题
整改情况：一是深刻反省，提高认识。2021年3月26日，院党委召开巡视整改推进会，院党委副书记、院长陶榕作为分管领导，主动认领责任并作了剖析检讨。产生问题的主要原因是，建院初期基础设施、尤其学生实训基地比较薄弱，急于引进项目，对校企合作的潜在风险估计不足，在善后处理上法律意识不强、审核把关不严，造成工作差错失误。在签订终止合作协议文书中，企业方认为补偿方式可让其公司避税，我院工作人员未坚持“作价收购”的客观事实，将购买企业方投资建设的厂房的行为表述为“补偿”行为，说明我院工作人员原则性不够，法规意识不强。在该问题的整改复核过程中，未发现相关人员存在利益输送的情况。院党委对该项目负责人、时任产学研处处长予以谈话提醒，责令其作出书面检讨；对该项目的使用单位负责人、时任机械电子系主任予以谈话提醒。二是举一反三，全面整改。组织学习《教育部关于进一步加强高等学校法治工作意见的通知》《省教育厅关于进一步规范高等学校与企业合作办学有关工作的通知》等文件，切实增强党委领导班子和中层干部法律意识、风险意识，规范校企合作行为，防范法律风险。院党委在全面梳理校企合作的基础上，对2017年以来的57个校企合作项目开展了审计。3月29日召开专题分析会，对审计发现的问题深入剖析，查找原因，研究制定措施，限期完成整改。目前，57个校企合作项目中，正在正常履行的有24个；按期履行完毕终止合作的有25个；因合作效果不明显或不够规范，中止履行的有8个。根据审计报告反馈，未发现相关人员存在利益输送的情况。三是建章立制，常抓不懈。对照问题清单和项目执行情况实际，认真总结，吸取教训，修订完善《合同管理办法》和《校企合作管理办法》，进一步明确合同分类、管理职责，规范执行程序，特别是对校企合作双方权责、合同的签订和中止以及纠纷处置方面作了更加具体明确的规定。
（17）项目采购不规范
㉕关于“企业投资建设的智慧校园无线网络建设项目未按规定公开招标”问题
整改情况：一是重新检视剖析，找准问题根源。2017年6月，我院与企业签订校企合作服务协议中，明确由企业方自行投资450万元建设智慧校园无线网络项目，产权归属企业，使用权归属学校。基于项目投资和产权归属均为企业，我院没有组织公开招标。但在具体操作过程中，却又越俎代庖地替企业进行了校内招标，反映出在校企合作过程中责权不明确、程序不规范、政府采购项目界限不清的问题。二是深刻反思，吸取教训。3月26日，院党委召开巡视整改推进会，党委副书记、院长陶榕作为分管领导，主动认领责任并作了剖析检讨。该项目建成并投入使用以来，我院实现了无线网络全校园覆盖，师生员工可以随时随地上网。鉴于该项目运行状况良好，未造成不良影响，我院也没有支付任何费用。为此，院党委对前期工作不够规范的原现代教育技术中心主任予以批评教育，后勤处处长予以谈话提醒。三是完善制度，强化管理。修订《校企合作管理办法》，进一步明确学院在校企合作过程中的权利义务。修订《采购管理办法》，明确招标采购事项动议、报批、设计、预算、审核、会议决策等流程。为切实提高招标采购业务能力，防范项目采购招标风险，我院分别于3月5日、6日，组织项目管理部门相关人员集中学习了《福建省政府集中采购目录及限额标准》（闽财购函〔2021〕2号）文件。3月24日，还邀请了市财政局采购办主任到校开展采购规范性培训。
（18）大额资金使用不规范
㉖关于“存在重大采购项目未经学院党委会集体研究”问题
整改情况：一是深入剖析，找准问题根源。经过进一步梳理核查，2017年以来，共有22项20万元以上重大采购项目未经学院党委会议集体研究，涉及金额2437.29万元。这些项目主要是经院长办公会审议后未及时提交党委会审定，或以现场调研办公会代替党委会议集体研究，在决策程序上不严谨、不规范，反映出思想认识不到位、规矩纪律意识不强、工作作风不严不实的问题。后勤处、计财处、党政办、教务处、产学研处等部门也存在制度执行不到位、内控机制不完善、资金支付把关不严格等问题。二是警示教育，吸取教训。3月26日，院党委召开巡视整改推进会，党委副书记、院长陶榕就院长办公会提交党委会审议事项未做好督促、落实、把关问题，主动认领责任，并作了剖析检讨，党委委员、副院长余辉文作为协管领导也作了剖析检讨。院党委对具体落实把关不严负有责任的后勤管理处处长、计财处处长进行谈话提醒，责令其作出书面检讨；时任党政办主任、教务处处长、产学研处处长作了书面检讨。三是抓好整改，修补漏洞。鉴于上述重大采购项目已经付诸实施，院党委把整改重点放在项目实施进展和效果评估上。到目前为止，22个采购项目均已实施完成，经实地核查和使用单位评估反馈，没有不良反映，执行效果良好。如：医学类专业教学设备、基础医学实验中心建设材料和实验设备、康复实训中心仪器设备货物类、数控机床项目校机械加工研发一体化生产性实训基地等采购项目建成后，改善了我院医学类专业及机械专业课程实训条件，学生在理论教学的同时能进行相应的实训，缓解了实践教学设施设备紧张问题。以上项目在复查和整改工作中，未发现相关人员存在利益输送的情况。四是规范程序，严格执行。院党委多次组织全体中层干部学习《贯彻落实“党委领导下的校长负责制”执行办法》和党委会、院长办公会议事规则，进一步明确了“三重一大”事项须在会前充分酝酿并向院纪委报备，院长办公会主动将“三重一大”议题提交党委会审议，党政办负责落实督查督办工作机制等规范要求。修订完善了《采购管理办法》《经费使用审批和管理规定》《督查督办工作实施办法》等文件，规范资金使用审批程序，完善审批流程，明确审批职责和权限，严格执行采购管理制度。
4.纠治“四风”问题不到位
（19）制定文件照搬照抄
㉗关于“理论中心组学习制度照搬照抄”问题
整改情况：一是对照问题深入剖析。院党委书记王怀毅主动认领责任，认真查摆工作中存在的形式主义、官僚主义问题和不严不实作风，进行深刻反思和检讨。二是抓好具体整改。2021年3月16日，党委理论学习中心组学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和省、市相关规定，领会精神，对照要求，结合我院工作实际，重新修订完善我院党委理论学习中心组学习制度并印发执行。三是举一反三，完善制度。今年年初成立工作专班，结合“形式主义、官僚主义”问题专项整治，重新梳理、补充、删减、修订、完善各项规章制度，形成规范性文件100份并汇编成册。
（20）陪会问题突出
㉘关于“学院党委会均以扩大形式召开，议题无关人员经常列席会议”问题
整改情况： 一是立行立改。自2020年12月17日起，学院党委会均改为按照相关议题确定参会对象，非必要不再以扩大会形式召开，并以此为切入点，进一步整治文山会海问题。二是改进会议工作。明确会前准备和会后落实工作流程，会前充分沟通酝酿，认真做好准备，同时，统筹会议时间、议题与参会对象，尽量少开会、开短会，防止“陪会”现象，提高会议效率。
（21）工程项目建设存在浪费现象
㉙关于“学院翻修的两栋学生宿舍楼投入使用14个月便拆除重建”问题
整改情况：一是深刻反省。2020年10月，为应急解决高职扩招带来的学生床位紧缺问题，把翻修14个月的两栋旧楼拆除重建学生公寓，反映出院党委在决策上缺乏长远考虑，科学论证不足，有短视、应急的思想，造成了资产浪费的现象。二是做好规划。进一步提高决策的科学性、前瞻性和可行性，2021年以来，院党委领导班子结合“再学习、再调研、再落实”活动，多次对校园建设规划事项开展实地调研，市领导和规划设计机构专业人员到现场调研指导。“63800威尼斯片区概念规划设计”方案已纳入三明市国土空间规划，并经三明市规委会研究同意，下一步将积极跟进抓好规划落实工作。
（22）服务学生意识不强
㉚关于“未按规定计提学生奖助基金”问题
整改情况：一是按照应提即提的原则，足额提取基金。资助经费提取不足部分已于2020年12月31日补提。2021年资助经费严格按学费收入15%的比例于1月份计提。二是增强服务意识，健全学生奖资助管理制度。新制定《困难救助实施办法》《助力启航学生资助实施办法》，增设困难救助基金和助力启航基金，让更多的学生能够享受到资助政策。同时，修订《学生勤工助学管理办法》，提高勤工助学、技能赛奖学金、培优奖学金额度，激发学生勤奋学习的积极性。三是管好用好基金。按照《福建省高校学生家庭经济情况量化测评指标体系》，定期通过信息平台对贫困学生进行量化测评，对符合条件的学生及时纳入贫困库，每年春季进行动态调整，做到应助尽助、精准资助。
（三）落实新时代党的组织路线方面
1.领导班子建设存在薄弱环节
（23）贯彻党委领导下的校长负责制有偏差
㉛关于“学院党委和行政议事决策范围界限把握不准”问题
整改情况：一是院党政主要负责人深刻检讨，强化学习，进一步提高对贯彻党委领导下的校长负责制的认识，增强议事决策的规矩意识。2021年3月9日，组织中层以上领导干部学习《执行办法》和两份《议事规则》，进一步向二级院系、部门传导规矩意识。二是修订完善《贯彻落实“党委领导下的校长负责制”执行办法》《党委会议事规则》《院长办公议事规则》，界定议事决策范围，明确具体程序，严格执行纪律。三是健全书记、院长沟通机制，坚持书记、院长常态化的碰头会，对重要工作安排和需要提交党委会、院长办公会审议的事项，充分酝酿沟通，达成共识。
（24）执行“三重一大”决策制度不认真
㉜关于“学院党委会研究干部任免等重大事项不规范”问题
整改情况：一是深化认识。院党委书记王怀毅主动认领责任，展开深刻反思检讨，充分认识到执行“三重一大”决策制度不严问题的严重性，提高站位，从加强党内民主监督、增强党组织的凝聚力和战斗力方面深化对“三重一大”决策制度的认识。二是深入学习。2021年3月4日，院党委组织中层以上干部再次学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，弄通弄懂《条例》及《守则》的主要精神和具体规定，落实到干部任免工作的各个环节。三是抓好整改。3月9日，院党委认真检视《党委会议事规则》《院长办公会议事规则》执行中的问题差距，进一步统一思想、强化责任、规范行为，全面贯彻民主集中制，严格遵守《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，保证干部任免和重大事项研究决策的规范性、科学性和有效性。
（25）执行民主集中制不严格
㉝关于“学院党委会存在主要领导抢先发言定调”问题
整改情况：一是深刻检讨。2021年2月5日，院党委主要领导在民主生活会上作出深刻检讨，党委班子其他成员逐个表态，今后将严格遵守党委会、院长办公会议事规则和决策程序。二是立行立改。自接受省委巡视以来，院党委会严格按照议事规则召开，主要领导严格遵守会议程序，充分听取意见，做到末位表态发言。三是比照党委会整改措施，对院长办公会和院系党政联席会同步进行规范。四是增强工作能力，改进会议记录工作。2021年2月起，党委会增加2名记录人员，确保会议记录完整性、准确性、真实性。3月24日，学院邀请专家对党政办和各部门、各院系办会人员进行“提高会议记录质量”专项培训。
2.干部人事工作存在突出问题
（26）干部队伍结构不尽合理
㉞关于“干部年龄结构老化”问题
整改情况：一是制定《干部转岗暂行办法》。探索尝试退出机制，近三年退休的副处级干部、近五年退休的正科级干部、近八年退休的副科级干部和正式入职后工作时间满30年的各级管理干部，可以根据学院工作需要转岗至教学科研领域，从事教育教学督导或承担学院各项专班工作等，腾出干部职数用于年轻干部培养，促进干部队伍年青化。二是加大年轻干部培养力度。制定和实施《干部队伍建设中长期发展规划（2021-2025年）》，提前给年轻干部压担子，让年轻干部承担课题任务、科研任务、专业建设任务，让年轻干部在实战中锤炼品格、增长才干、担当作为、推动发展，加快年轻干部成长。今年上半年已安排5名年青干部参加三明市委党校学习，下半年计划再安排3名。三是修订完善《管理岗位干部选拔任用规定》。同等条件下优先考虑表现突出的年轻干部、专业带头人、优秀班主任辅导员，进一步加强年轻干部选拔力度，拓宽选人用人视野。四是建立长效跟踪管理机制。畅通领导干部“下”和“退”的渠道，为年轻干部成长创造条件，形成长效机制，抓好跟踪督促落实，力争在未来五年内我院干部队伍老化问题明显改善。
（27）执行干部选拔任用制度不严格
㉟关于“未按规定年限提任两名副科级干部”问题
整改情况：一是认真检视剖析。3月4日，院党委召开巡视整改推进会，院党委委员、副院长赖焕标作为分管领导，主动认领责任，作了剖析检讨。产生问题的主要原因是，对干部选拔任用和政策规定学习不够，领悟不透，业务不精。对于一般教师正式考入我院之前的工作经历，是否可以计入工龄的政策规定把握不准，又没有及时向上级组织部门请示汇报，仅凭主观理解、错误地把招考入编前的“工作经历”（本院人事代理、企业工作经历）当成选拔任用规定之工作经历，计入了任职资格条件的工作年限，教训十分深刻，院党委责成时任党工部部长（已退休）作出书面检讨，对现任党工部部长进行谈话，责令其作出书面检讨。二是立即整改纠正。按照事业单位提任科级职务干部应具有四年以上工作经历的规定要求，对涉及到的两位副科级干部的任职年限重新审核认定，即分别从符合任职资格条件的2019年9月和2019年1月开始计算，并相应追回此前核发的副科级岗位责任考核奖13800元和9600元。三是开展学习培训。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高学院党委对选人用人工作规范性、重要性、严肃性的认识。修订完善《管理岗位干部选拔任用规定》，以制度的刚性规范干部选拔任职条件和程序。同时开展业务培训，提高组工干部和人事干部的思想认识、业务素质和工作能力。
㊱关于“量身设定附加条件推荐干部”问题
整改情况：一是反思检讨。2021年3月4日，院党委召开巡视整改推进会，院党委书记王怀毅主动认领责任并作了剖析检讨。产生问题的主要原因是，对干部选拔任用的政策规定学习领会不够、思想认识不高，在干部推荐条件的设定上不严肃、不规范。认为我院女性教师多，监察室应当配备1～2名女性干部，就简单地增设“女性”附加条件；认为驻村、挂职、援疆干部比较辛苦，需要鼓励就直接转设为附加条件，以致差错发生。教训深刻，必须引以为戒。二是复查审核。组织力量对所涉两位干部的民主推荐、测评、考核、研究讨论及公示过程进行了复查，未发现其他违规情况，且履职表现良好，院党委研究决定予以继续使用。三是举一反三。认真学习干部选拔任用《条例》，修订完善我院《管理岗位干部选拔任用规定》，增强选人用人政策意识和执行力，准确把握选人用人标准和干部推荐条件，规范干部选拔任用程序和任职条件设置，坚决防止类似问题发生。
（28）“三超两乱”问题仍然存在
㊲关于“自行设置保卫科、现代教育技术中心，并配备正科级干部”问题
整改情况：撤销保卫科和现代教育技术中心两个部门，原有部门负责人予以岗位调整；现代教育技术中心职能并入党委宣传统战部，保卫科并入学生处。今后严格按照上级规定的机构设置执行。
㊳关于“党委工作部与机关党总支合署办公,超职数配备副处级干部1人”问题
整改情况：按照上级核定的机构职数，由党委工作部部长兼任机关党总支书记。目前党委工作部部长已履行机关党总支书记职责。今后严格按照上级核定职数执行。
㊴关于“将学院院长、副院长改称‘校长’、‘副校长’，将二级教学机构改为‘学院’”问题
整改情况：一是严格按照上级核定的编制机构和上级任命文件规范内设机构名称和干部职务称谓，二级教学机构由“学院”改为“系”。二是印发《关于内设机构设置与规范名称的通知》，对各类通知、文件、制度、材料、校园网站中的机构名称整改到位，并在今后的日常工作中进行规范。
3.干部日常管理监督不够有力
（29）干部社团兼职管理不严格
㊵关于“有的干部社团兼职未经审批、未及时登记、未实施动态管理”问题
整改情况：一是检视反思。产生问题的主要原因是对干部兼职工作不够重视，思想认识不到位。加上业务经办人员政策不熟、业务不精，日常工作中对审批材料把关不严导致失误。院党委委员、副院长赖焕标作为分管领导主动认领责任，并在2020年度党委领导班子民主生活会暨巡视整改专题民主生活会上作了反思检讨。院党委对党工部业务经办人给予提醒谈话。二是排查整改。对领导干部在企业和社会团体兼职情况进行全面摸底排查，发现有18名干部在社会团体兼职。其中：蔡某兼任三明市羽毛球协会副秘书长，谢某某兼任三明市兴化商会理事会顾问，未经审批，已责令其辞去兼任职务，并进行了批评教育；其他因工作需要的兼职干部已按照干部管理权限和文件规定备案审批，整改到位。未发现领导干部及其配偶、子女及其配偶违规经商办企业的情况。三是建章立制。制定《领导干部在企业和社会团体兼职管理暂行办法》，对兼职审批、登记、日常管理等作出明确规定，建立工作台账，实行常态化、规范化管理。
（30）配偶移居国(境)外清理规范工作未开展
㊶关于“未按规定全面摸底排查领导干部(教职工)配偶或子女移居国（境）外情况”问题
整改情况：一是查摆剖析。院党委委员、副院长赖焕标作为分管领导主动认领责任，并在2020年度党委领导班子民主生活会暨巡视整改专题民主生活会上作了剖析检讨。产生问题的原因，主要是思想认识不到位，认为我院领导干部数量不多，家庭状况基本了解，从未听说配偶或子女移居国（境）外的情况，思想上麻痹大意，更没有在全院教职工范围内扩大排查摸底，造成工作脱节和失误，教训十分深刻。二是排查整改。巡视期间，我院对全体教职员工配偶及子女移居国（境）外情况进行全面摸底排查，发现一名教工与香港居民结婚，已按规定要求建立台账、纳入管理。三是学习提升。组织学习和执行落实《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》《配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法》，普遍提高教职员工思想认识，出现配偶或子女移居国（境）外情况要及时报告、登记备案。责成党工部负责人每年摸底排查、建立台账，实施常态化规范管理，严格按照上级规定要求执行。
（31）因私出国(境)管理较混乱
㊷关于“因私出国(境)审批机制不健全”问题
整改情况：一是反思检讨。问题产生的原因，主要是对因私出国（境）证件管理工作重视不够，思想认识不到位。加上业务部门负责人和具体经办人员政策不熟、业务不精，审批材料把关不严，证件管理松懈，导致各种问题产生，教训十分深刻。院党委委员、副院长赖焕标主动认领责任，并在2020年度党委领导班子民主生活会暨巡视整改专题民主生活会上作了剖析检讨。院党委对党工部部长及具体业务经办人进行了谈话提醒。二是落实整改。经过排查梳理，共65名教职员工办理因私出国（境）证件95本，有5人的7本证件已办理失效登记，其余60人的88本证件已按照规定全部交由党工部集中统一管理。其中：医护系一名教师（已于2020年3月退休）2019年1月未经审批赴泰国旅游，党政办一名工作人员2017年7月出境回国后未按时上缴护照，院党委对这两位教师进行了批评教育。三是建章立制。修订完善《教职工因私出国（境）管理规定》，对教职工申请因私出国（境）审批、因私出国（境）证件管理等作出明确规定：对个人因私出国（境）证件收由学院统一集中管理，并建立工作台账，做到应备尽备、应收尽收，妥善保管审批文书档案。如有违反规定给予严肃处理，并纳入个人及部门年度绩效考核。
（32）干部档案管理不认真
㊸关于“干部档案材料缺失较多，存在审核认定不准确”问题
整改情况：一是检视反思。产生问题的主要原因是，对干部人事档案管理工作的重要性认识不到位，对我院多校合并后的档案整理研判不充分，力量配备不足，加上档案管理人员业务能力不强、工作不够认真细致，以致干部人事档案材料差错缺漏较多。院党委委员、副院长赖换标作为分管领导，主动认领责任并作了剖析检讨。院党委对负有审核把关责任的人事处处长予以谈话提醒。二是加强培训。院党委调整充实干部档案管理力量，组织开展档案管理专项培训，学习《干部人事档案工作条例》等文件，掌握政策规定，分析研判我院干部人事档案管理的重点难点和疑难问题的处理办法，对认定原则、程序进行规范。三是落实整改。成立干部档案审查工作专班，在进一步调查核实的基础上，院党委对科级干部档案材料逐一审核认定。共修正《干部任免审批表》53份，新增19份；补齐干部年度考核表148份，补充完整干部入党材料3份；确认干部出生年月6人、工作经历7人、入党时间1人，核实履历2人；通过党委会审议认定报告12份。四是建章立制。修订完善《人事档案管理办法》，强化干部人事档案日常管理工作，严格按照《干部人事档案工作条例》，及时整理归档和规范管理。
4.党建工作不够扎实
（33）主体责任落实不到位
㊹关于“未研究制定‘对标争先’实施方案和未开展集中自查”问题
整改情况：一是反思检讨。院党委书记王怀毅主动认领责任并作了剖析检讨，产生问题的主要原因是，2019年3月，省委教育工委确定我院经管系党总支为“标杆院系”、临床医学支部和团学处支部为“样板支部”后，只是就事论事地抓推进，没有开展集中自查和扩大推广，反映出党建工作抓得不紧、不实、不牢，必须迅速纠正。二是自查整改。院党委督促1个省级标杆院系和2个省级样板支部开展“对标争先”自查，在总结经验的基础上，研究制定我院《“对标争先”建设计划实施方案》并组织实施。召开专项工作推进会，请省级标杆院系、省级样板支部作经验交流。其中，经管系党总支指导学生参加3～4月份福建省职业院校技能大赛，获得8个赛项的一等奖2个、二等奖4个、三等奖2个，较好地发挥了省级标杆院系的示范引领作用。以点带面、促进工作，形成了全院你追我赶、创先争优的良好局面，涌现出一批“对标争先”的先进事迹。三是强化保障实施。将“对标争先”建设计划纳入学院中心工作统一部署、统筹推进、同步考核，纳入党建和思政工作检查考评、评先评优等工作的重要内容。建立学院党委负主体责任、党务职能部门负直接责任、二级院系党组织负具体责任的责任体系和工作机制。
㊺关于“发展教师党员力度不够”问题
整改情况：一是加强引领。充分利用党史学习教育和党日活动等，增强党组织吸引力，鼓励优秀非党教师积极向党组织靠拢，同时也鼓励民主党派教师加入党组织。二是加快培养。3月1日前，各党支部对疫情防控和教书育人等成绩突出的高学历高职称非党教师进行谈心谈话，了解情况、发现苗子、摸底排队并建立台账。目前，已有12名教师列为入党积极分子。三是健全机制。研究制定《2021年发展党员工作计划》，对发展教师党员的指标给予重点倾斜，将发展党员工作尤其是发展教师党员工作作为重要指标，纳入全面从严治党主体责任检查考核体系。
㊻关于“2020年发展党员计划未完成”问题
整改情况：一是加强组织建设。在规范程序、严把政治关的基础上，加快工作步伐，2020年发展党员计划全额完成，取得成效。二是合理掌握培养节奏，科学安排，分步实施。2021年计划培养入党积极分子300人、发展党员260人。
（34）党务干部配备不齐全
㊼关于“二级教学机构党总支未配齐专职副书记”问题
整改情况：2021年3月9日经党委会研究决定，未配备专职副书记二级教学机构（经济与管理系），由原副主任转任党总支专职副书记，目前已配备到位。
㊽关于“二级教学机构党总支专职副书记和专职组织员兼课”问题
整改情况：院党委会研究决定，二级教学机构党总支专职副书记和专职组织员，不再兼任其他课程，现已整改到位。
（35）党内政治生活质量不高
㊾关于“党委班子成员未带头用好批评与自我批评武器，普遍以工作建议代替批评”问题
整改情况：一是深化认识。院党委理论学习中心组认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，充分认识批评与自我批评是规范党内政治生活和强化党内民主监督的锐利武器，进一步统一思想、提高认识。二是实施整改。严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，落实会前方案制定上报等准备工作，严格执行规定程序，认真接受上级督导组督促检查和指导，纠正“以工作建议代替相互批评”的现象发生。2021年1月份院领导以普通党员身份分别参加所在支部的组织生活会，开展批评与自我批评并指导支部召开组织生活会。2月5日，院党委召开2020年度领导班子暨巡视整改专题民主生活会，院党委班子成员分别按照规范要求，开展批评与自我批评，严肃党内政治生活。三是强化监督。建立健全长效机制，将民主生活会制度执行落实情况，纳入院、系两级领导班子及其成员履行全面从严治党责任考核内容，由院党委负责检查考评，班子成员负责抓落实，院纪委、党工部加强跟踪监督，确保《若干规定》落到实处。
㊿关于“2020年以来，党委班子成员未到联系的党支部参加党员大会和上党课”问题
整改情况：一是反思检讨。党委领导班子成员分别开展批评与自我批评，充分认识到深入所联系的党支部参加党员大会和上党课是职责所在，必须以上率下、尽责履职，发挥示范引领的作用。二是迅速整改。2021年开学初重新调整院领导组织关系所在的支部和所联系的支部，把上党课纳入2021年党员学习教育活动中，院领导带头执行《中国共产党支部工作条例》和落实“三会一课”制度，并督促带动各总支书记、支部书记主动上党课。今年以来，5名党委委员已分别到所联系支部上党课6次、讲思政课7次、参加思政课教研活动5次。其中马克思主义学院支部的微党课--《小康路上的“赶考人”》，入选“学习强国”“福建高校思政网”公众号等平台展播。三是正确履职。在加强日常检查督促的基础上，一方面强化领导干部自身的职责要求，自觉参加所联系支部活动和上党课。另一方面，将领导干部参加所联系支部的活动和上党课要求，纳入支部年度考评和绩效考核项目，由基层支部自下而上督促领导干部履职到位，形成长效机制。
（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面
1.学院党委落实整改主体责任不到位
（36）学院党委对主题教育检视问题整改工作不够重视
关于“党委会未研究部署整改工作,党委班子成员未按分工进行再部署、再落实”问题
整改情况：一是深化认识。院党委重温习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会上讲话精神和主题教育专题民主生活会有关规定及《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步强化使命意识和政治担当，压实整改责任。二是研究部署。对2020年度民主生活会征求到的意见建议，通过梳理归类合并为22个问题，加上对2019年主题教育专题民主生活会检视问题进行“回头看”，重新梳理2个未整改到位的，共24个问题；2月3日院党委会研究讨论24个问题的整改工作并指导制定整改方案。三是分头落实。按照整改方案分工要求，院领导分别找责任部门了解情况，进一步细化完善整改措施，共召开6场“再部署、再落实”专题推进会，进一步推动整改工作；特别是及时解决职能部门的工作作风不实、工作效率不高和工作流程不畅等问题，得到广大教职工充分肯定，成效初显。
（37）问题整改不到位
关于“主题教育检视的问题仍有7个未整改到位，未建立长效机制”问题
整改情况：一是全面推进抓整改。针对省委巡视组反馈的问题和主题教育检视发现的问题，结合省委“再学习、再调研、再落实”部署，院党委通过党委会、中心组学习、研讨调研、整改专题推进会等系列会议，全面梳理，建立整改清单，明确责任分工，全面推进整改落实，以整改实效推进各项工作和事业发展。二是突出重点抓整改。针对2019年度主题教育专题民主生活会检视的7个未完成问题，多措并举推进整改，已完成5个，取得实效。在配齐院纪委书记方面。在省委巡视组的帮助和推动下，新任纪委书记于2020年12月到岗工作。在积极争取省市财政资金支持方面。2020年争取秉绶楼地方政府专债4000万元并完成项目建设；2021年再争取新建学生公寓地方政府专债4000万元、省级投资项目600万元；获市商务局电商物流项目资金1000万并完成商贸物流专业实训基地。在建立更加科学的绩效分配办法方面。优化修订绩效分配办法，根据学院对二级部门考核，分等级核拨年终综合绩效；二级部门对每个教职员工年终综合考核，分等级发放绩效。在教职工代表大会应增加中青年代表方面。3月28日召开教代会，对工会教代会代表名额相应做了调整。在加快推进中层干部轮岗方面。3月份已对在同岗位任职10年以上的中层干部进行轮岗，今后将按干部队伍建设规划对中层干部进行轮岗。三是建立长效机制抓整改。以巡视整改为契机，新制订和修订了一批制度并形成制度汇编，建立整改工作机制，推动整改工作规范化开展。四是针对未完成的学生宿舍跨年级混住、人员编制和干部职数不足的2个问题，列入2020年度民主生活会整改方案中，继续整改。
2.学院纪委履行整改监督责任不到位
关于“学院纪委未对主题教育检视问题整改落实情况进行监督检查和督促落实”问题
整改情况：一是院纪委制定了主题教育检视问题整改落实情况“回头看”方案，对主题教育检视问题整改落实情况进行了再监督再检查。二是强化主业主责意识，落细落深落实中央、省、市纪委全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，紧紧围绕院党委部署，突出政治监督，打造学院清风，为学院再上新台阶提供纪律保障。三是已督促完成5个检视问题，另2个纳入2021年开展民主生活会的整改工作内容。
（五）其他方面
关于“制度建设废改立，沿用过时的文件，收入的汇编未经会议研究审定”问题
整改进展：一是院党委向巡视组作了深刻检讨，深刻反省问题的严重性，并郑重承诺，要认真吸取教训，切实改正错误。对原党政办主任给予调整职务处理，责令其作出书面检讨。二是2021年2月26日，院党委成立工作专班，部署推进学院制度汇编工作。按照职能部门负责制的原则，对学院现行的各项规章制度进行重新梳理、补充、删减、修订、完善。三是严格文件形成程序。收录制度汇编的重要文件，由相关职能部门负责修订，分批分别提交院长办公会、党委会、教代会等会议研究审定，并严格按照规范程序，逐份审核、校对、会签、编号、行文。汇编工作于4月18日基本完成，形成规范性文件100份，其中沿用12份、修订76份、新订12份。四是推进依法治校。2021年4月1日，学院党委理论学习中心组安排《福建省教育厅转发教育部关于进一步加强高等学校法治工作意见的通知》专题学习，明确法治工作分管领导和责任部门，扎实推进依法治教、依法治校、依法办学进程。
关于“违规报销在职学历教育费用”问题
整改情况：一是2021年1月18日，违规报销费用已经全部清退完毕。二是严格规范管理，修订完善《63800威尼斯教职工进修培训管理规定》，取消在职学历教育费用报销相关条款。
三、巡视反馈问题线索的处理情况
省委巡视三组巡视63800威尼斯党委期间，共向63800威尼斯纪委移交信访件及问题线索共计5件，其中信访件3件（由学院相关部门进行核实）、问题线索2件（由学院纪委进行核实）。学院纪委依规依纪组织调查核实，截止目前，已办结5件，经核实，均作失实了结。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）未完成问题（1个）
1.转入长期整改的问题（0个）
2.未在三个月集中整改期限内完成但又可以明确办结时限的问题（1个）
（1）关于“对省委‘三四八’贯彻落实机制执行不到位”问题。院党委理论学习中心组反复学习习近平总书记关于教育的重要论述精神和省委“三四八”机制，学会应用“三四八”机制，把习近平总书记关于教育的重要论述精神融入全面从严治党、巡视整改工作、《“十四五”发展规划纲要》制订、“破五唯”职称评聘改革等实际工作中，并结合年底全面从严治党主体责任检查考评开展“回头看”，进一步督促检查落实。因全面从严治党主体责任检查考评需在年底开展，该项整改工作需在年内完成。同时，学院今后的工作开展将紧密结合习近平总书记关于教育的重要论述精神和省委“三四八”机制并长期坚持推动贯彻落实，确保真正落到实处。
（二）基本完成整改的问题（3个）
1.如需要提请司法机关解决的（0个）
2.如需要提请上级机关或主管部门解决的（2个）
（1）关于“职教园托管改革落实不够有力”问题。我院自托管职教园以来，统筹规划发展，已实现人力资源、教学设施设备、资金财产的融通使用和统一调配，但机构注册和预算单位整合等需上级审批的事项尚未完成。目前，三明市委编委批复，同意我院提出的整合组建职教园分校事宜，同时明确职教园分校机构规格、领导职数等按规定程序报省委编委审批。已多次向省委编办汇报沟通，待机构审批后，再着手预算单位审批事项。
（2）关于“主题教育检视的25个问题仍有7个问题未整改到位”问题。针对7个未整改到位问题，通过强化整改已落实完成5个，另2个未完成问题经党委会研究决定，纳入2021年开展民主生活会的整改工作内容，并作为“再学习、再调研、再落实”重点工作推进落实。具体情况：一是“学生宿舍跨年级混住问题”，主要原因是我院学生床位紧张、容量不足。目前，我院正在加快推进新家园7号学生公寓建设，预计今年年底竣工，2022年春季学期投入使用，确保整改到位；二是“人员编制和干部职数问题”，经我院沟通协调，目前三明市委编办已将增加我院机构编制的申请方案上报省委编办待批。此外，我院争取按照一定比例逐年核增人员编制和干部职数，在充实人才队伍和干部队伍的基础上，同步解决“干部年龄老化”问题，优化干部队伍结构，满足学院发展需求。
3.有其他自身以外客观原因的（1个）
（1）关于“思政课教师和辅导员未按规定配齐”问题。一是对非中共党员辅导员和思政课教师兼职问题，目前已经整改到位。二是对未按规定配齐问题，2021年3月，我院面向社会公开招聘思政课教师2名、辅导员7名。4月11日，1名思政课教师、5名辅导员面试合格，已进入公示、体检、考核阶段；另有2个辅导员岗位定于4月17日进行笔试。由于我市规定“对拟聘用人员为应届毕业生的相关证件可以放宽到9月30日”，所以招聘周期也需相应延长，预计暑期全部完成。新学年，新聘思政课教师和辅导员全部到岗、配备到位。今后我院将认真落实《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》《普通高等学校辅导员队伍建设规定》精神，严格按照规定予以配齐配强。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-8282382；通信地址：三明市三元区高岩路6号；电子邮箱：smzybgs@126.com。
中共63800威尼斯委员会
2021年9月13日
